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长寿工业园区:从“一片荒地”到“市级特色工业园”(下)

重庆市长寿工业园2017-10-11
长寿新闻网  记者  傅智治长寿工业园区从无到有,从小到大,但大而不强,大而不优。如何在有限的政策和资源下创造性地开展工作,让城乡统筹之路步子迈得更快、更大、更稳? 党的十八大以来,工业园区大胆破题,突破资源瓶颈,强化作风建设,营造发展软环境。五年来,园区先后荣膺“中国十大木业产业加工园”、“中国林业产业突出贡献奖”等国家级荣誉。目前,园区拥有2个重庆市名牌产品,13个重庆市著名商标,1329余项发明专利,木制套装门产能已达500万套、橱柜达30万套、办公家具达30万套,套装门产能占到全市的三分之一。2016年,长寿工业园区成功晋升市级特色工业园。 
突破资源瓶颈——三大开拓性工作走在全区前列 “绝不等靠要,绝不因循守旧,干工作就要敢于担当,勇于突破!”长寿工业园区管委会主任孙廷胜表示,近年来园区主动承担起试错的风险,开始了极具胆识的开拓性工作,大胆假设,小心求证,艰辛摸索,工作成效堪比长寿当年的“晏家速度”,三大开拓性工作走在全区前列。 园区将工业发展与农民新村建设相结合,借力重庆地票试点政策,在全区首推“土地增减挂钩”。集中安置分散居住的村民,将村民原来的宅基地和院坝复耕,多余的指标置换为工业用地指标,此举既解决了工业发展的土地指标瓶颈,又提高了农民居住品质。据介绍,在农民新村建设过程中,园区充分考虑农村生产活动与农民就业,实施“统一规划、统一设计、统一建设”,并配置村务管理室、文化活动室、幼儿园、图书馆、超市、卫生室等公共服务设施。据统计,5年来,4100名村民喜迁新居,新增工业用地2377亩。 园区大幅调整聚商思路,同步开展“瘦身”、“清退”、“提质”三大行动,按照集约节约用地的原则,禁止单层厂房结构,鼓励建设多层厂房,建筑系数不得低于30%。用地规模在20亩以下的企业,不再单独供地,用地规模在20亩以上的企业,按照20%—50%缩减用地规模。同时,建筑容积率由原来的0.8提升为1.2。禁止分期建设,所有供地原则上必须一次性建设完毕,确因特殊情况必须分期建设的,一次性建设规模至少达到用地总规模的75%。5年来,长寿工业园区集约节约用地1700亩,土地利用率提高45%,单位面积产值提升120%。 园区围绕“中国制造2025”、“工业4.0”、“智能家居”、“大健康”等产业,引导存量企业加快供给侧改革,提速科技、研发、品牌在销售市场的核心作用,围绕“3D打印”、“激光新技术制造”等产业,开展产业链招商,加大与科研院所的合作,引进“中科未来城”,提升园区的科技化、智能化水平。五年来,园区实地拜访企业210余家,合同引资133多亿元,到位资金76.64余亿元,聚商选资项目的规模效应、带动作用、产业集聚力日益增强。目前,园区已形成家居产业、健康产业、电子信息产业三大优势产业集群。 
工作作风也是生产力——开展“全流程+保姆式”服务 “少找客观原因、少讲困难、少摆理由,要有担当精神,要有责任心,要有使命感。”如今,“三少三要”已逐步成为园区管委会全体工作人员的核心价值理念。 为把服务抓实抓好,管委会建立了一套完善的流程式管理模式,实现对企业的“全流程+保姆式”服务:项目开发、洽谈到签约由招商引资部负责;一旦正式签约,就由社会事务部负责办理从工商注册到竣工验收的所有手续,协调解决办证办件建设过程中的一切问题;经济运行部则对建成企业运营过程中的产品生产、市场开拓、运营分析等具体问题进行帮扶;同时,安全环保部负责全程指导帮助企业落实环保“三同时”,安全“三同时”,打造安全园区、绿色园区。 作风也是生产力!园区的服务工作得到了企业的好评和点赞。名风门业公司董事长文波向记者讲述了这样一个故事:园区发展之初,他和豪迈、佳禾等8家门业企业与园区签订合同,希望能尽早建成投产。按照规定,企业要投产必须经过工商登记、税务登记、备案、环评、工程规划许可、施工许可、消防验收等40余项手续,涉及工商、质监、税务、国土、建委、规划、气象、消防等10多个管理部门。并且许多手续和证件都有前置条件,在实际的办件过程中,常常遇到一个证件(许可)跑不下来,无法办理后续证件的情况。面对繁多的手续和分散的行政主管部门,这让他们犯了难,“上亿的资金投了进去,企业晚一天投产,就得损失3万元。”园区管委会在项目负责制的基础上,专门成立了协调小组,经过多方协调和努力,原本需要一年才能跑完的手续,仅仅3个月,就跑完70%。“每每遇到问题,总能很快解决,很多时候,工作人员到企业了解情况后,水都没喝上一口,又马不停蹄地跑职能部门。”文波回忆起建厂之初的场景,竖起大拇指,言语间洋溢着满满的感动。 园区管委会良好的工作作风深深地感染了初期入驻的20余家企业,在他们的积极宣传和引荐下,坤秀门业、恒固门窗、源升泰门业等50余家企业,主动前来考察,积极洽谈投资事宜。工作作风也是生产力!统计表明,五年来,园区引进的126个项目中,通过以商招商的项目就有38个,合同金额达43余亿,占合同引资总额的30%以上。 
营造发展软环境——规范权力运行防止“有权任性” 经过多年的真抓实干,工业园区取得了超常规、跨越式发展。当人们都以为园区步伐会“缓一缓”、“歇一歇”的时候,园区又重新出发,重新上路。这次,园区将重心放在了头绪更多、关系更微妙的软环境建设上。 园区在广泛调研中,频频有企业老板抱怨,有些职能部门多头检查、重复检查、交叉检查,企业疲于应付,耗费太多精力。园区以此突破口,推动区委、区政府出台《关于进一步加快街镇工业走廊开发建设的意见》(以下简称《意见》),《意见》在组织领导、管理体制、运行机制、考核机制、服务发展等五大方面进行了明确和细化。 在组织领导方面,《意见》明确建立由区领导牵头,区发改委、区财政局等10余个职能部门及沿线6个街镇相关负责人组建的季度联系会议制度,定期研究、协调解决园区开发建设中的战略性、前瞻性、政策性问题,合力推进园区开发建设,确保用足、用好各项政策。 在管理体制方面,明确园区沿线6个街镇相关干部的提拔任用,需充分征求园区党工委意见。依法赋予园区管委会相关经济管理权限。 在运行机制方面,要求区级各职能部门在政策法律许可范围内,采取放权、授权、委托、机构延伸等方式,支持街园区发展,涉及项目的扶持奖励事项要充分征求和尊重园区意见。各职能部门不得“有权任性”,凡涉及对园区企业的日常检查、执法监管和专项督查,需有园区管委会统筹安排后进行,避免重复检查、多头检查。 在考核机制方面,将支持园区发展的各项工作,纳入沿线6街镇和各相关部门区管领导班子年度考核内容,对沿线街镇涉及工业、场镇建设等工作进行单独考核。 在服务方面,《意见》提出构建项目报批“绿色通道”,推行“全程代办、一站式、一条龙”服务方式和联审联批、集中审批、核准(备案)制度,打造无缝对接、顺畅运行、高效廉洁的发展软环境。 五年!三大破冰性工作开创园区发展新局面,服务型园区建设取得新进展,亲商、安商、富商软环境建设取得新突破。厉害了!我的工业园区! 

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